Quy Định (EU) 2025/40 Thay Thế Chỉ Thị 94/62/EC Về Bao Bì – Có Gì Thay Đổi?

Quy định (EU) 2025/40 về PPWR thay thế Chỉ thị 94/62/EC kể từ khi có hiệu lực vào ngày 11/02/2025, chấm dứt gần 30 năm doanh nghiệp quen thuộc với văn bản pháp lý cũ về bao bì. Đây không phải một bản cập nhật nhỏ. PPWR thay đổi cả bản chất pháp lý, phạm vi nghĩa vụ và cách thức chứng minh tuân thủ mà mọi doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu hoặc xuất khẩu bao bì vào EU đều phải nắm rõ trước mốc 12/08/2026.

Chỉ thị 94/62/EC Quy Định Gì Trước Khi Quy Định (EU) 2025/40 Được Ban Hành?

Chỉ thị 94/62/EC (Directive 94/62/EC) là văn bản pháp lý gốc của EU về bao bì và chất thải bao bì, được ban hành từ năm 1994 và sửa đổi gần nhất bởi Chỉ thị (EU) 2018/852. Văn bản này đặt nền móng cho quản lý bao bì tại châu Âu trong suốt ba thập kỷ, nhưng cách tiếp cận của nó khác biệt căn bản so với Quy định (EU) 2025/40 hiện nay.

1. Mục Tiêu Và Phạm Vi Của Chỉ Thị 94/62/EC

Chỉ thị 94/62/EC tập trung vào 2 mục tiêu chính: giảm tác động môi trường của bao bì và đảm bảo thị trường chung EU vận hành thông suốt, không bị bóp méo bởi các quy định bao bì khác nhau giữa các quốc gia thành viên. Văn bản này đặt ra hệ thống thứ tự ưu tiên xử lý bao bì gồm phòng ngừa phát sinh chất thải, tái sử dụng, tái chế và các hình thức thu hồi khác. Chỉ thị 94/62/EC cũng quy định mức trần cho một số kim loại nặng trong bao bì và đặt mục tiêu thu hồi – tái chế theo tỷ lệ phần trăm khối lượng, áp dụng cho tất cả bao bì đưa ra thị trường EU bất kể vật liệu hay lĩnh vực sử dụng.

2. Cơ Chế Áp Dụng Của Chỉ Thị 94/62/EC

Chỉ thị 94/62/EC không tự động có hiệu lực pháp lý tại từng quốc gia thành viên. Mỗi nước phải chuyển hóa nội dung Chỉ thị thành luật quốc gia của riêng mình, dẫn đến cách diễn giải, mức độ chi tiết và thời hạn áp dụng khác nhau giữa Đức, Pháp, Hà Lan hay Ý. Doanh nghiệp xuất khẩu bao bì sang nhiều thị trường EU vì vậy phải theo dõi song song nhiều bộ luật quốc gia thay vì một quy định thống nhất duy nhất.

HỎI ĐÁP VỚI CHUYÊN GIA

Quy Định (EU) 2025/40 Về PPWR Khác Biệt Chỉ Thị 94/62/EC Ở Điểm Nào?

Quy định (EU) 2025/40 khác biệt Chỉ thị 94/62/EC ở bản chất pháp lý, cách áp dụng và mức độ chi tiết nghĩa vụ. Thay đổi quan trọng nhất nằm ở việc PPWR là Regulation (Quy định), không phải Directive (Chỉ thị) như văn bản cũ.

1. Từ Chỉ thị Sang Quy Định: Áp Dụng Trực Tiếp, Không Cần Luật Hóa Quốc Gia

PPWR có hiệu lực trực tiếp và đồng thời tại tất cả 27 quốc gia thành viên EU ngay khi các điều khoản bắt đầu áp dụng, không cần chờ từng nước ban hành luật riêng. Điều này loại bỏ hoàn toàn tình trạng một doanh nghiệp phải tuân thủ 27 phiên bản luật khác nhau như dưới thời Chỉ thị 94/62/EC. Một bộ hồ sơ tuân thủ PPWR chuẩn xác có giá trị pháp lý như nhau tại Đức, Pháp, Hà Lan hay bất kỳ quốc gia thành viên nào khác.

2. PPWR Bổ Sung Nghĩa Vụ Mới: DoC Và Technical Documentation

Chỉ thị 94/62/EC không yêu cầu doanh nghiệp lập một tài liệu tự công bố hợp quy chính thức cho từng loại bao bì. Quy định (EU) 2025/40 về PPWR thay đổi điều này bằng cách buộc mỗi loại bao bì phải có Tuyên bố hợp quy (Declaration of Conformity – DoC) theo Điều 39, đi kèm Tài liệu kỹ thuật (Technical Documentation) theo Annex VII với 15 phần nội dung bắt buộc. Quy định mới cũng bổ sung các nghĩa vụ kỹ thuật cụ thể mà Chỉ thị cũ chưa từng đề cập chi tiết: phân loại khả năng tái chế theo hạng A/B/C, hàm lượng tái chế tối thiểu bắt buộc theo lộ trình, và yêu cầu tối giản hóa bao bì (Packaging Minimisation) với tỷ lệ khoảng trống tối đa cho phép.

3. Bảng So Sánh Yêu Cầu Cũ (Chỉ thị 94/62/EC) Và Yêu Cầu Mới (Quy Định (EU) 2025/40 Về PPWR)

Vì Sao Doanh Nghiệp Không Thể Tiếp Tục Áp Dụng Cách Làm Cũ Theo Chỉ thị 94/62/EC?

Doanh nghiệp không thể tiếp tục áp dụng cách làm cũ theo Chỉ thị 94/62/EC vì PPWR đặt ra hai thay đổi mang tính bắt buộc mà cách làm cũ chưa từng yêu cầu: Tuyên bố hợp quy (DoC) ký theo mẫu chuẩn và Hồ sơ kỹ thuật cho từng loại bao bì.

Một doanh nghiệp chỉ đáp ứng các yêu cầu của Chỉ thị 94/62/EC – ví dụ như giới hạn kim loại nặng hoặc tỷ lệ tái chế chung – vẫn có thể bị coi là chưa tuân thủ PPWR nếu thiếu DoC và Hồ sơ kỹ thuật đi kèm. Khi Cơ quan giám sát thị trường (Market Surveillance Authority – MSA) của một quốc gia thành viên EU kiểm tra, doanh nghiệp phải xuất trình DoC, hồ sơ kỹ thuật, báo cáo thử nghiệm và bằng chứng tuân thủ trong vòng 10 ngày kể từ khi nhận yêu cầu hợp lệ. Hải quan Đức, cơ quan giám sát thị trường Pháp hoặc Hà Lan đều có thể là bên đưa ra yêu cầu này. Thiếu hồ sơ đúng hạn đồng nghĩa với nguy cơ bao bì bị giữ tại cảng, hàng hóa bị từ chối thông quan hoặc mất khách hàng trong chuỗi cung ứng EU.

Cần Chuẩn Bị Gì Trước Mốc 12/08/2026 Để Bao Bì Tuân Thủ Quy Định Mới Của EU?

Trước mốc 12/08/2026, doanh nghiệp cần rà soát lại từng loại bao bì đang lưu hành để xác định trách nhiệm pháp lý, lập danh mục phân loại bao bì, xây dựng Hồ sơ kỹ thuật tương ứng và ký Tuyên bố hợp quy (DoC). Đây là quy trình hoàn toàn mới so với việc chỉ tuân thủ các mục tiêu tái chế chung theo Chỉ thị 94/62/EC trước đây, đòi hỏi doanh nghiệp bắt đầu chuẩn bị hồ sơ càng sớm càng tốt để tránh gián đoạn hoạt động xuất khẩu sang EU.

TÌM HIỂU DỊCH VỤ HƯỚNG DẪN TUÂN THỦ PPWR

Doanh nghiệp không thể chuyển đổi từ Chỉ thị 94/62/EC sang PPWR chỉ bằng cách bổ sung vài mục nhỏ vào hồ sơ cũ, mà cần một bộ Hồ sơ kỹ thuật và Tuyên bố hợp quy được xây dựng đúng cấu trúc mới ngay từ đầu. KNA CERT cung cấp dịch vụ Hướng dẫn doanh nghiệp khai báo DoC và tuân thủ PPWR. Liên hệ ngay với KNA CERT qua số Hotline: 0983.246.419 hoặc Email: salesmanager@knacert.com để được chuyên gia hướng dẫn lộ trình tuân thủ PPWR phù hợp khi quy định chính thức áp dụng.